El derecho de los pueblos indigenas contra la industria minera a gran escala

Caso de Kasibu, Nueva Vizcaya, Philippines

Miércoles 3 de noviembre de 2010 por Bernardo D. Larin - PhilRights

En Filipinas, la ciudad de Kasibu, en la provincia de Nueva Vizcaya, en la isla de Luzón, está dividida en tres zonas: aproximadamente el 89,86% es zona forestal, el 8,52% son terrenos agrícolas y el 0,59% son zonas residenciales, carreteras e infraestructuras1. Desde el año 2000, cuenta con una población de 28.300 habitantes repartidos en 30 «baranguays» (la menor unidad política de Filipinas).

Al parecer, hoy día, sólo el 5% de la población de esta región no es autóctona o no pertenece a ninguna tribu. Kasibu es rica en yacimientos de oro, cobre y cromo. En 2005, en el marco de la ley sobre extracción minera (Mining Act) de 19952, el gobierno quiso convertir una explotación minera tradicional en una explotación a gran escala con técnicas más elaboradas, pero menos respetuosas con el medio ambiente.

Varios ““barangayes” de Kasibu como Pao y Didipio son víctimas de los proyectos de extracción minera de empresas Australianas (Royalco Resources Limited y OceanaGold) que poseen filiales locales en Filipinas. Aunque Filipinas no haya ratificado la Convención Nº 169, sobre los pueblos indígenas y tribales; la ley de extracción minera (Mining Act) de 1995, así como la ley de derechos de los pueblos indígenas (Indigenous Peoples Act – IPRA) exigen que se realicen consultas (requisito que no se cumple adecuadamente en Pao) y, si se acepta el proyecto, que se compense a las poblaciones (requisito que no se cumple en Didipio).

ACTORES

  • ActOres privados
  • OceanaGold (Empresa mayorista de Australia en la región) posee el 100% de participación en la empresa Australasian Philippines Mining Project. Desde 2006 Austral-asian Philippines Mining Project es el operador del proyectoDidipio Copper Gold Project.Antes de que fuera administrado por Climax Mining Corporation Arimco , pero fue comprado por OceanaGold .
  • Royalco Ressources Limited es una compañía australiana. Tiene una participación mayoritaria en la empresa Oxiana Phil. Inc que es el operador del proyecto Pao-Yabi Project. Oxiana Phil. Inc. habia comprado anteriormente Dalton Pacífico.
  • Poblacion victima

Los residentes de los "barangays" de Pao y de Didipio son víctimas de la instalación de empresas australianas.

HISTORIA

1992 :

Primeros intentos de exploración y explotación

1994 : Licencia acordada por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales para el proyecto OceanaGold. Este contrato permite a la empresa de operar durante los próximos 50 años en esta área de 35.000 hectáreas que incluye el Didipio.

1997 :

Didipio: Clímax Arimco Mining Corporation ha completado sus actividades de exploración. Mientras tanto, y esperando su licencia de exploración, trabajos preparatorios de la finca fueron empezados (la construcción de carreteras, etc)

Pao : Referéndum sobre las actividades mineras Dalton Pacífico. Rechazo del proyecto por parte de la población. En 1999 Dalton Pacífico congeló sus planes debido a la oposición de los residentes locales.

2001 :

Basado en el referéndum de 1997, el municipio cuenta con una resolución que rechaza las acciones legales del proyecto Austral-asian Philippines Mining Project en el Didipio.

2003 :

Oxiana Phil Inc. recibe su licencia de exploración para el proyecto, Pao-Yabi ", que debía ser válidado hasta marzo de 2007, pero que fue prorrogado por 20 meses. Demanda ante la Corte Suprema para impugnar la constitucionalidad de la Ley 1995 y la legalidad de la licencia concedida a Clímax Arimco Mining Corporation que permite 100% de propiedad extranjera , lo que violaría la protección constitucional del patrimonio nacional. Oxiana Inc. Phil. organizo reuniones informales con las comunidades sin consultar a los funcionarios locales.

2005 :

Junio: Los residentes de Pao y Kakidungen presentaron una denuncia contra Oxiana Phil Inc. ante de la Comisión Nacional de los Pueblos Indígenas(National Commission on Indigenous People). La solicitud se basa en el hecho de que el proceso de consentimiento no se llevó a cabo antes de comenzar el trabajo. Mientras que los dos baranguays sont cubiertos por el Acto de los derechos Indígenas asus tierras (Certificate of Ancestral Domain).

12 de julio: orden judicial para detener o ralentizar la actividad minera durante 20 días

8 de agosto : eL municipio de Didipio vota en contra del proyecto.

Agosto : orden de conducta del procedimiento de control que comproba la autorización de las personas. Para llevar a cabo esta consulta, la Comisión Nacional de los Pueblos Indígenas pidió a los dos jefes de los distritos de firmar el plan WFP (work & financial plan). Ambos líderes han negado los planes para la explotación minera a gran escala. En respuesta, la empresa Oxiana Phil Inc. busca otra estrategia legal para completar su proceso de consulta y por lo tanto para continuar su proyecto económico. Utiliza el N º 5 del ordenamiento jurídico de la Comisión Nacional de los Pueblos Indígenas, que dictaminó que sólo los pueblos indígenas originarios deben ser consultados, se saca todo el resto de la comunidad.

Octubre : el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales emitió un permiso de construcción para el proyecto Didipio Copper Gold Project. (Se hizo el trabajo previo a la operación)

2006 :

30 de marzo : La Corte Suprema respondió negativamente a la solicitud de Didipio Earth Savers multi-Purpose Association (DESAMA)

Avril : DESAM siempre apeló a la Corte Suprema DESAMA pone en cuestion el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Australasian Philippines Mining Project ante el Tribunal Regional por no cumplir los requisitos del certificado de cumplimiento ambiental.

Mai : Adcquisicion de Oxiana Phil Inc. (OPI) por Royalco Ressources Limited ( OPI vuelve RCO).

2007 :

Enero: los residentes de Didipio reciben una orden del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la empresa con los militares. Ese orden, dijo que el gobierno ya no reconoce los residentes como los dueños legales de sus tierras.

Febrero: pprimera consulta prevista, que dio lugar a una respuesta favorable al proyecto. Los líderes dicen que no refleja el verdadero sentido de comunidad. Denuncian las formas fraudulentas y engañosas a cabo en esta consulta (las firmas de las hojas de asistencia eran considerados como firmas válidas que la distribución del proyecto de alimentos para atraer a la gente y las bebidas alcohólicas durante las consultas, difundir información falsa el tamaño y el impacto de los proyectos, la retención de información)

Mayo: elecciones locales y nacionales.

Julio: los habitantes montaron barricadas para impedir el trabajo de la empresa. Numerosos intentos de hacer cumplir la decisión de la Corte la que se autoriza la perforación y la instalación de granjas de equipos han fallado debido a las barricadas.

© from Philippine human rights and anti-mining groups

2008

Junio : Oxiana Phil.Inc recibe la licencia de exploitacion.

METODOS DE MOBILIZACION

  • Acciones directas mientras se oponían a la continuación de los trabajos de explotación de la mina, los habitantes se turnaron para bloquear las carreteras con barricadas. Al ser susceptibles de que les acusaran por actos delictivos, transfirieron sus barricadas a un terreno privado que pertenece a un propietario, también contrario al proyecto de explotación.
  • Sensibilisacion y educacion de los pueblos sobre el tema de la explotacion minera PhilRights aconsejo a las ONG y asociaciones que se movilizaron para aumentar la sensibilización en relación con la población antes de las elecciones para que los votantes incluir el tema en la elección electoral. PhilRights mantenio muchas discusiones sobre los derechos humanos y los efectos potenciales de la minería en los residentes locales.
  • Fuerte alianza con los funcionarios locales Cultivar buenas relaciones con la gente en el gobierno local es importante porque, como se muestra en el caso de Filipinas, los "aliados" en este gobierno fueron útiles porque obtuvieron información sobre los planes del proyecto minero en el corto y largo plazo . Estos normalmente están disponibles al público, pero es muy difícil obtenerlos debido a todos los trámites burocráticos, o simplemente porque la empresa presionó para no hacerlas públicas.
  • Capacitazión de los defensores y activistas de los derechos humanos de las comunidades afectadas / Seguimiento y colecta de datos sobre violaciónes de los derechos humanos. PhilRights ha capacitado a las comunidades para reunir pruebas que apoyen las denuncias de violaciónes de los derechos y les dejó herramientas tales como cámaras fotográficas y cámaras video. PhilRights ha enviado a la Comisión Nacional de Derechos Humanos la película tomada por el pueblo durante la destrucción de las casas y barricadas. Las negociaciones y el compromiso con las agencias gubernamentales y otras entidades independientes:Comisión Nacional para el Congreso de los Pueblos Indígenas, Comisión de Derechos Humanos
  • Campaña / Lobbying existe una red filipina contra proyectos mineros que llamada «Mining Advocacy Philippines- Australia». Algunos miembros de esta red han comprado participaciones ínfimas de la empresa minera para así estar presente en las asambleas generales. Los miembros de esta red se encargan de organizar acciones de lobbying como invitar a un representante de una comunidad indígena durante una asamblea general de la compañía para que pueda exponer las violaciones de derechos que provoca la empresa. Esto sólo es posible gracias a que el accionista cede la palabra que le corresponde al invitado (para permitir eso, el accionista en cuestión debe anunciar al inicio de la asamblea que dará tu tiempo de intervención al invitado). Estos accionistas militantes opuestos a la mina exponen también las violaciones que comete la empresa frente al gran público y también ante los inversores potenciales del proyecto durante los foros públicos, con exposiciones fotográficas en las que se muestra la negligencia de la sociedad matriz en Filipinas.
  • Fort soutien des ONG, des officiels locaux, et de l’église. la iglesia como institución muy venerada en este país predominantemente católico, puede ser un aliado influyente para las comunidades resistentes y para los defensores de los derechos humanos. Cuando se produce un conflicto (como en este caso, entre los residentes opuestos al proyecto de minería y la empresa minera de Kasibu, la Iglesia intervino y ejerció presión ante las autoridades gubernamentales como el Ministerio de Medio ambiente y de Recursos Naturales. En varias ocasiones, se ha evitado la violencia entre las dos partes enfrentadas gracias a la intervención de la Iglesia.

CONCLUSION

la comunidad sigue esperando que se difundan las recomendaciones de la Comisión nacional de Derechos Humanos para respaldar su cabildeo. La población sigue corriendo peligro porque el gobierno sigue promoviendo la explotación minera a gran escala y las compañías continúan sus proyectos respectivos. Las autoridades han sido alertadas y la movilización continúa..

La solution pour la lutte des droits de l’homme et contre ses violations se trouve dans :

  • La détermination et l’unité à se battre sous la bannière des organisations de solidarité et groupes de soutien.
  • Une bonne combinaison d’approches légales et para-légales.

La solución por la lucha contra las violaciónes de los derechos humanos se encuentra en:

  • La determinación y la unidad para luchar bajo la bandera de las organizaciones de solidaridad y grupos de apoyo.
  • Una buena combinación de enfoques jurídicos y para-legales .

Bernado D. Larin.


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