Jules Dumas Nguebou
ASSOAL
Contexto político y administrativo
- Situación geográfica: África central, en la región del Golfo de Guinea.
- Superficie: 475 000 Km² de superficie
- Población: unos 16 000 000 de habitantes,
- Organisación administrativa: 10 provincias o regiones, 58 departamentos, 432 municipios aproximadamente
- La pobreza : un fenómeno general con + de 40% de habitantes viviendo con menos de un dollar al día.
Contexto Yaundé
- Crecimiento de la población: 5,3% por año.
- La población pasó de 2 184 142 en 1987 a 3 968 919 habitantes hoy en día en la ciudad de Yaundé
- Urbanización horizontal y anárquica
- Falta de título de propiedad: menos de 10% de las parcelas con título
- Desconocimiento de los procedimientos de obtención del derecho de propiedad por parte de los habitantes del barrio
- Desde el 2007, destrucción de los barrios espontáneos por las autoridades municipales (destrozos de casas, evacuación forzada, etc.)
Problemática de la vivienda
- Visión política floja : que se manifiesta por no o poco tener en cuenta la dimensión social en las políticas públicas respecto a la vivienda, a la gestión territorial por parte del estado,
- Problemas de gobernanza : obvios en razón de la pobre cultura del servicio público, de la poca adhesión a los principios de transparencia, de participación de los ciudadanos y de la obligación de rendir cuentas,
- Conflictos de competencia en las administraciones encargadas de la gestión territorial y de la vivienda, la apparición de la corrupción (caso del Crédit Foncier, de la MAETUR, etc.), la opacidad de las administraciones que comunican muy poco y son mal preparadas al servicio público, la retención voluntaria de la información por parte de algunos agentes, la resolución de los conflictos de propiedad al caso por caso (el arbitrario constituido en norma de trabajo), etc.
- Pobreza y conflictos tribales
Objetivo de las intervenciones de ASSOAL y del Réseau National des Habitants du Cameroun (RNHC – Red Nacional de los Habitantes de Camerún)
Facilitar el acceso de los que viven en barrios desfavorecidos a una vivienda decente y a los servicios sociales básicos: Seguridad territorial, Vivienda, Equipamientos colectivos, Servicios sociales básicos (Objetivos de Desarrollo del Millenio), Empleo
Metodología: seguimiento de las prácticas administrativas
1. Estudio de la propiedad de los barrios espontáneos, del capital social y de los factores de riesgo sociales y ambientales
2. Instalación y animación de Clínicas de información jurídica y de educación a la ciudadanía (CIJEC)
3. Organisación en asociación, redes, mutualidad comunitaria y cooperativa de hábitat social
4. Elaboración y implementación de planes de acompañamiento, de reivindicación de los servicios y títulos de propiedad
5.Elaboración y implementación de un plan de cabildeo, de seguimiento y de capitalización de las experiencias
1. Método: estudio de la propiedad
- Encuestas de identificación de los beneficiarios y de los colaboradores
- Análisis documental en las comunidades, de las autoridades locales, de los propietarios, municipios, de la administración territorial
- Estudio para establecer la cartografía de las propiedades del suelo
- Grupo focal con los beneficiarios: comprobar y reformular hipótesis y identificar las soluciones
- Devolución del estudio a las personas interesadas y a los colaboradores
- Identificación de las obligaciones y dificuldades específicas a cada hábitat cartografiado y validación de las soluciones posibles
- Redacción del informe del estudio
- Reproducción y difusión del informe a los actores
2. Método: instalación y animación de las CIJEC o Universidades Itinerantes Ciudadanas
- Creación de grupos de trabajo por barrio
- Movilización de las personas recursos
- Elaboración de los soportes de sensibilización
- Organización de las reuniones de sensibilización
- Identificación de las solicitudes de seguimiento
- Redacción de descripciones de caso y de los informes
- Difusión de los informes
3. Método : organización y estructuración reivindicación
- Creación de espacios de concertación
- Elaboración de los términos de referencia
- Estudio de factibilidad de un proyecto
- Elaboración de un business plan
- Estructuración de las organizaciones
- Inicio de las actividades
- Seguimiento y evaluación de las experiencias
4. Método: acompañamiento de la reivindicación
- Mobilización de las personas recursos
- Acogida y estudios de caso
- Mediación social
- Constitución de los expedientes y de los mensajes
- Presentación de los expedientes y de los mensajes
- Información y contacto con la prensa
- Recogida y difusión de los casos típicos y de los abusos
5. Método: alegato o medios para hacerles cambiar
- Realización de una síntesis de todos los estudios
- Producción de un informe de síntesis
- Organización de un grupo de trabajo nacional y de reuniones de restitución
- Creación de un grupo hábitat
- Elaboración de un plan de acción
- Creación de un marco de concertación con los poderes públicos
- Análisis para la elaboración y proposición de un plan estratégico nacional
- Análisis para la elaboración y proposición de leyes y reglamentos
- Evaluación e implementación de un programa de capacitación de los actores
- Seguimiento y capitalización de los resultados y de los cambios
Resultados obtenidos
- Participación a la Creación de la plataforma de las mutuales de salud
- Apoyo para la Creación de las mutualidades y cooperativas de vivienda,
- Obtención de un título de propiedad colectivo para un grupo de 24 beneficiarios,
- Regularización del certificado de herencia de otro vendedor, y proceso de parcelación iniciado entre un grupo de 36 beneficiarios,
- Procedimientos de obtención de títulos de propiedad conocidos y adecuados para casi 200 familias
- Animación del espacio de diálogo/concertación entre los beneficiarios y las autoridades encargadas de la administración territorial y municipal,
- Ampliación del debate sobre el derecho a la vivienda y a la propiedad en la RNHC
- En relación con este resultado, formulación de propuestas para una política nacional de vivienda y hábitat social a causa de personas alojadas en malas condiciones
- Creación de una plataforma nacional de los promotores de mutualidades y cooperativas en Camerún
- Elaboración de una guía metodológica para la creación, la gestión, el seguimiento y la evaluación de las mutualidades y cooperativas de hábitat
- Instalación de una Oficina de apoyo a las cooperativas y mutualidades de hábitat
- Inicio a título experimental de un programa de vivienda social (RNHC, Servicio de cooperación y de acción cultural - SCAC- de la Embajada francesa)
- Estudios para la formulación de una política y de un programa nacional de vivienda social pendiente (Estado- Socios tecnicos y financieros – Organizaciones de la sociedad civil)
Dificultades respecto al método
- Falta de una política de hábitat y de servicios
- Escasez de los recursos financieros
- Falta de tiempo y de un marco jurídico
- Incapacidad de los recursos humanos
- Pobre cultura de la participación
- Pobre cultura del servicio público
- Corrupción ambiente
Soluciones encontradas o Medios para avanzar
- Tomar el tiempo para aprender, comunicar y escuchar
- Construir la concertación y la cooperación
- Reconocer todos los actores y sus papeles
- Actuar en colaboración con las fuerzas y los poderes diversos: suscitar una dinámica contradictoria (que los actores siguen dialogando)
- Estructurar y hacer hablar la demanda
- Mobilizar los recursos y financiar las acciones ejemplares (multi cooperación)
- Realizar un plan de cabildeo y de lobby
Imagenes de evacuación en NTABA YAUNDÉ
Después del bulldozer
Personas recuperando lo que se puede después de la destrucción
