El papel de la creación de indicadores en la elaboración del informe alternativo

Viernes 20 de marzo de 2009 por Bernardo D. Larin - PhilRights

Por qué tener indicadores?

A diferencia de los derechos civiles y políticos, los derechos económicos, sociales y culturales todavía no disponen de parámetros claros testimoniando de su realización efectiva o de su violación.

Los indicadores permiten determinar si el gobierno, por sus políticas y acciones, cumple con sus obligaciones en materia de DESC y emprende progresivamente su implementación.

A quién corresponde definir los indicadores?

Según los principios fundamentales de autodeterminación, de participación y de autonomía, el pueblo debe tener la primera palabra en la elaboración de indicadores para los DESC.

PhilRights utilizó un método de investigación de campo para definir indicadores relativos a cinco DESC: los derechos a la alimentación, a la vivienda, a la salud, a la educación y al trabajo.

Después de un trabajo de investigación de campo constando de encuestas, de trabajos en grupos de reflexión y de entrevistas, un equipo de “expertos” se encargó de consolidar y analizar los resultados.

Una concertación nacional permitió finalizar los indicadores.

Indicadores colectados en el campo

PhilRights consiguió establecer una lista de políticas, “elementos”, programas y resultados que sirven de criterios para determinar si la realización de un derecho específico es efectiva o no.

Por ejemplo:

  • derecho a la salud = una clínica en funcionamiento por baranguay,
  • derecho a la alimentación = políticas sobre el etiquetado de los - productos, gestión de los recursos comunes,
  • derecho al trabajo = salario mínimo, proporción de trabajadores sindicados en comparación con el número total de trabajadores.
  • derecho a la vivienda = ninguna expulsión por la fuerza, número de viviendas directamente proporcionadas a los trabajadores de los sectores formal y informal,
  • derecho a la educación = una escuela primaria por baranguay, la enseñanza básica gratuita y obligatoria.

Por qué defender los indicadores?

Para que el gobierno reconozca los DESC y les atribuya la misma importancia que a los derechos civiles y políticos.

Para hacer entender al gobierno que el pueblo desea la efectividad de sus derechos económicos, sociales y culturales.

Si los indicadores propuestos son aceptados por el gobierno, existirá una base común para el seguimiento y la evaluación de la implementación de los DESC en el país.

PhilRights trabajó en colaboración con la Comisión de Derechos Humanos para sensibilizar a las agencias gubernamentales sobre el marco jurídico de los derechos humanos y sobre los indicadores, y para hacer un seguimiento de las medidas tomadas por el gobierno respecto a los tratados mayores que ratificó.

Una red de seguridad alimentaria trató igualmente de trabajar en colaboración con la Comisión de Derechos Humanos, para armonizar los indicadores de las ONG con los del gobierno relativos al derecho a la alimentación.

Cuál es la utilidad de divulgar los indicadores?

Es necesario que las ONG y otras asociaciones populares tengan una base común de acuerdo, de lenguaje y de medidas para evaluar la situación de los DESC.

La eficacia del seguimiento de los DESC y su documentación dependen de esta base común y de las herramientas permitiendo de evaluar lo que el gobierno ha hecho para su efectividad.

Seguimiento local

PhilRights organizó sesiones de formación en las asociaciones populares de los medios rural y urbano para desarrollar las capacidades de seguimiento y de recolección de información respecto a las violaciones de los DESC.

Las personas locales son las más indicadas para determinar si la realización de sus DESC es efectiva o no. Formados al seguimiento y a la documentación y disponiendo de indicadores comunes y de instrumentos de colección de datos, los activistas serán capaz de evaluar con eficacia al nivel local la situación de los DESC en sus comunidades.

Más adelante, los datos y los casos procediendo de la investigación popular serán consolidados y presentados en el informe alternativo.

Cuál es la situación hoy en día?

PhilRights experimentó los indicadores en un baranguay pobre de Metro Manila, en el medio urbano.

Ahora, procedemos a la finalización del seguimiento y del sistema de documentación sobre la violación de los DESC. Aquello consiste en:

  • preparar una lista de los actos de violaciones,
  • establecer instrumentos de seguimiento,
  • crear una base de datos,
  • facilitar una iniciativa de la sociedad civil para la elaboración de un informe alternativo.

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