EXPERIENCIAS de TRABAJO de ASSOAL CON LA ADMINISTRACIÓN: COGESTIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE FINANCIACIÓN DEL ALOJAMIENTO SOCIAL
PROBLEMÁTICA
- Crisis de la vivienda
- Una debilidad de los dispositivos institucionales en términos de determinación de los beneficiarios: orientación sobre la oferta
- Ausencia de una estrategia de financiación abierta al conjunto de los protagonistas
- Ineficacia y contra productividad de algunas decisiones
- Toma en cuenta insuficiente de la problemática de la vivienda social por el DSCE: 10 000 viviendas, 54 000 parcelas en 10 años sobre una solicitud de 800 000 unidades.
- Proceso de descentralización y surgimiento de la sociedad civil
OBJETIVOS BUSCADOS POR EL DIÁLOGO
- Llevar al Gobierno a elaborar y aplicar una estrategia de financiación del alojamiento social que integra las mutualidades y las cooperativas de hábitat.
- Llevar al Gobierno a elaborar y aplicar un marco jurídico favorable a la vivienda social agrupada
- Llevar las autoridades públicas a tomar medidas para asegurar el refuerzo de las capacidades de los promotores del hábitat social
NIVEL DE TRABAJO, DIALOGO Y INTERLOCUTORES
- Local (organizaciones de habitantes/Servicios técnicos/ejecutivos de los municipios)
- Regional (servicios de los gobernadores)
- Nacional (Redes/plataformas/Direcciones y despachos de los Ministerios, empresas bajo tutelas)
- Internacional (Redes/ Instituciones regionales e internacionales/PTF)
NIVELES de CAMBIO Y CRITERIO de EVALUACIÓN
ESTRATEGIA de INTERVENCIÓN
- Análisis: de los problemas, de las necesidades y potenciales
- Acciones: formulación de las propuestas y aplicación de un plan de encuentros
- Negociación: Utilización de Productos para movilizar, seguir las reacciones, abogar e influir
- Capitalización: recolección de los datos para medir el impacto de los cambios vinculados al contexto, a los protagonistas, a los objetivos y a las actividades
METODOLOGÍAS
- Análisis del capital social, del sistema de toma de decisión y capitalización de las experiencias que se reportan a la temática del alojamiento social
- Planificación de las acciones que deben realizarse para el cambio y precisión de los tipos de cambios esperados
- Aplicación del plan de contactos y propuestas: organización y animación de Comités internos y Grupos de Trabajo, asociación y alianza, alegato y grupo de presión, sensibilización y movilización de los protagonistas, refuerzo de las capacidades
- Aplicación de experiencias testigos de alojamiento social
- Capitalización de los resultados, seguimiento, control y evaluación de las acciones.
PRINCIPALES HERRAMIENTAS de INTERVENCIÓN
- Marco lógico y presupuesto del plan de alegato
- Comités de diálogos creados por las autoridades públicas (nivel local y nacional)
- Foro y encuentros de todo tipo organizados sobre el tema
- Medios de comunicación, agenda de los acontecimientos
PRINCIPALES ACTIVIDADES: caso práctico (alojamiento social)
- Instauración de un Grupo de Trabajo entre ONG del sector
- Análisis y constitución de las alianzas (CTD, Medios de comunicación, Diputados, jefes tradicionales, etc.)
- Realización y restitución de los estudios sobre: marco institucional y reglamentario, sistema de financiación, necesidades de capacidades, etc.
- Constitución de un marco de concertación entre todos los protagonistas (Plataforma de los Promotores)
- Análisis y propuesta de textos para el examen y la adopción: Leyes y Reglamentos
- Elaboración y vulgarización de las guías metodológicas para los promotores del alojamiento social
- Elaboración y aplicación de un programa de formación: estudio de viabilidad de un proyecto de alojamiento social, montaje de plan de negocio, gestión de un proyecto de alojamiento social, argumentación de alegato, etc.
- Estudios de viabilidad de una estrategia de financiación del alojamiento social
- Elaboración y aplicación de un plan de movilización para su adopción y su aplicación por el conjunto de los promotores
- Instauración y animación de una Oficina de apoyo a las mutualidades y cooperativas del hábitat
- Acompañamiento de las experiencias piloto de alojamientos sociales agrupados auto-promovidos: acciones de las cooperativas y mutualidades del hábitat - Capitalización e intercambio de las experiencias.
ALGUNOS PRODUCTOS
- Propuesta de textos específicos a la co-propiedad y a las cooperativas del hábitat
- Propuesta de una estrategia de financiación del alojamiento social
- Propuesta de los modelos de viviendas sociales accesibles a los habitantes de los barrios desfavorecidos
- En curso de análisis, varios proyectos de hábitat agrupado en varias ciudades Una treintena de cooperativas del hábitat en creación
- Elaboración y difusión de una Guía de creación y gestión de las mutualidades y cooperativas del hábitat
- Aprobación de una Carta Magna Africana del Alojamiento Social
ALGUNOS EFECTOS OBSERVADOS
- Estatuto de las cooperativas y mutualidades en curso de aclaración al MINDUH
- Más concertación entre los actores en torno a la política de Hábitat Social
- Campañas públicas de protección de la propiedad de la tierra cada vez más frecuentes
- Un decreto del MINDUH que conlleva creación, organización y funcionamiento de la Mesa de apoyo a las Cooperativas y a Mutualidades del Hábitat social discutido en el MINDUH
- Algunas organizaciones reciben financiaciones destinadas a la promoción de la vivienda social
- Algunos CTD se lanzan en la promoción de la vivienda social
- El PM establece a un Comité de conducción del Programa de construcción de las viviendas sociales
LA CIUDAD DE COOP MAHAMUM EN PROYECTO EN YAUNDÉ
TALLER CON LOS CTD SOBRE LO QUE ESTÁ EN JUEGO con el ALOJAMIENTO SOCIAL
PRINCIPALES DIFICULTADES
- Escaso conocimiento de los procesos de toma de decisión y del papel de cada protagonista
- Escasa aceptación de la diversidad de los protagonistas y de sus papeles en la cadena de toma de decisión
- Escasa cultura del servicio público y de los derechos
- Escasa cultura de la asociación, la concertación y la colaboración - Centralización de los niveles de decisión
- Escaso conocimiento de la sociedad civil y de su papel
AVANCES NOTABLES
- Cooperativas de hábitat toman forma y proponen servicios a los miembros
- El Gobierno considera el RNHC como socio estratégico en el desarrollo del Hábitat y del alojamiento social
- El FEICOM establece un programa de promoción de viviendas sociales Toma en consideración por el Gobierno de las propuestas de textos del RNHC.
- Las relaciones entre los distintos niveles (Estado-Sociedad civil-empresas privadas) son dinámicas.
- El marco jurídico relativo al Hábitat social se crea progresivamente.
- Una estrategia nacional de financiación del alojamiento social está en curso de validación
- Se elaboró y se adoptó una carta del alojamiento social.
- Se creó una plataforma nacional de promoción y desarrollo de las mutualidades y cooperativas del hábitat
- Medios de comunicación se apropian la problemática y llevan el debate sobre alojamiento social: El Camerún, Tribuna, Mensajero, Nueva Expresión, la Tribuna del Ciudadano, CRTV, etc. www.habitatcameroun.org, www.rnhc.org, www.devloc.net
CONCLUSIONES
- No hay diálogo con las autoridades públicas sin reconocimiento mutuo de los protagonistas
- No hay diálogo político sin reorganización de los CTD y de los Ministerios para futura participación
- No hay diálogo político sin aclaración de los papeles y de los procedimientos de toma de decisión
- No hay diálogo político sin refuerzo de las capacidades de los protagonistas y des las OSC para futura concertación
- No hay diálogo político sin voluntad política y plataforma de diálogo
- No hay diálogo político sin norma de concertación y sin diálogo con la sociedad civil y el sector privado
Achille Ndaimai de la plateforma DESC Camerun
PARA MAS INFORMES CONSULTAR:
www.devloc.net
www.assoal.org
www.rnhc.org
www.habitatcameroun.net
ASSOAL BP 5268 Yaoundé, Cameroun Tél. /Fax: 00237 22 20 10 12 Mail: assoal@assoal.org
Traducido del francès al español por Véronique Rodrigo-Baehr
