RED AOUDAGHOST
METODOLOGÍA Y ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN
- Información y educación / formación
- Técnicas y instrumentos utilizados según el tipo de actor
- Acciones a favor de la exigibilidad de los DESC
- Métodos de lobbying con el Estado
- Experiencias concretas de reivindicación de los DESC y resultados obtenidos
PRESENTACIÓN GENERAL DE LA RED AOUDAGHOST
AOUDAGHOST fue creada en 1996 entre estructuras de apoyo a la integracion socio económica y profesional de los jóvenes en África. La red agrupó a catorce (14) organizaciones de la sociedad civil y instituciones para públicas de Benín, de Burkina Faso, de Costa de Marfil, de Guinea-Conakry, de Malí, de Mauritania, de Senegal y de Togo hasta el 2005.
Por decisión tomada durante la Asamblea General ordinaria de 2004 en Lomé (Togo), la red fue reestructurada. Desde entonces, los únicos que podían ser miembros eran organizaciones de la sociedad civil que trabajaban a la promoción de los derechos de los jóvenes, de las mujeres y de los niños en África.
AOUDAGHOST es por una parte un marco de intercambio, de reflexión, de solidaridad y de integración entre las organizaciones miembras y por otra una fuerza de proposición y de presión al nivel nacional y a escala del continente para mejorar las políticas sociales y económicas.
La sede de la red se trasladó de Ouagadougou a Bamako, Malí.
42, porte 232 Hamdallaye
BP2744 Bamako, MALI
Teléfono. +223 20 29 59 10 / Fax. + 223 20 29 31 94
Correo electrónico : aoudaghost@buroticservices.net.ml o utilizar el formulario de contacto
Página web : http://www.aoudaghost.org
La estructuración institucional de la red se articula en torno a tres órganos: la Asamblea General, las Divisiones Nacionales y la Coordinación General, que es la instancia de representación y de dirección de las orientaciones políticas.
Hoy en día la red está presente en cuatro países de África:
- Association d’appui aux initiatives de développement - AID-Mali, (Asociación de apoyo a las iniciativas de desarrollo)
- Association Jeunesse – action, AJA-Mali, (Asociación Juventud – Acción)
- GUAMINA (organización nacional de desarrollo)
- Mali - Environnement et Jeuness- Mali ENJEU, (Malí – Medio ambiente y Juventud)
- Groupe de recherche et d’appui aux initiatives de développement endogène - GRAIDE, (Grupo de Investigación y de Apoyo a la Iniciativas de Desarrollo Endógeno)
- Association pour une dynamique de progrès économique et social - ADPES, (Asociación para una Dinámica de Progreso Económico y Social)
- Réseau africain pour le développement intégré - RADI, (Red Africana para el Desarrollo Integrado)
- La Kora-PRD : Programmes, Ressources, Développement, (Programas, Recursos, Desarrollo)
- Groupe de recherche et d’action pour la promotion de l’agriculture et du développement - GRAPAD, (Grupo de Investigación y de Acción para la Promoción de la Agricultura y del Desarroll)
- Association des caisses de financement à la base - ACFB, (Asociación de cajas de financiación popular)
- Association femme et vie - AFV, (Asociación Mujer y Vida)
- Centre d’appui pour la Gestion et le Développement - CAGED, (Centro de apoyo para la Gestión y el Desarrollo)
- Centro DON BOSCO Togo / Kara
- Structure d’Appui au Développement des Enfants et des jeunes Filles en Difficulté au Togo - SOTCHI Kara, (Entidad de Apoyo al Desarrollo de Niños y Mujeres Jóvenes en Apuros en Togo)
- IRAD-Maluk
PROPÓSITO DE LA RED
Por una parte, servir de marco de intercambio, de reflexión, de solidaridad y de integración entre las organizaciones miembras y por otra ser una fuerza de proposición y de presión al nivel nacional y a escala del continente para mejorar las políticas sociales y económicas.
VISIÓN DE LA RED
Llegar a ser una fuerza de proposición y de presión al nivel nacional y a escala del continente para que los derechos económicos, sociales y culturales sean tomados en cuenta en las legislaciones y las políticas públicas.
MISIONES Y MEDIOS DE ACCIÓN
La Red, a título de organización de la sociedad civil, pretende ser un marco de solidaridad de intercambio y de desarrollo de capacidades (institucionales, estructurales y técnicas) basado en la promoción de iniciativas de desarrollo llevadas por los jóvenes, las mujeres y los niños en África. Tiene sobre todo como objetivo promover y proteger a los derechos económicos, sociales y culturales de los jóvenes, de las mujeres y de los niños.
CAMPOS DE ACCIÓN
El desarrollo de capacidad de los miembros
- encuentros / formaciones anuales para las entidades miembros,
- prácticas en las entidades y fuera de ellas,
- encuentros y intercambio entre los grupos de base socios de las entidades,
- intercambio / reflexión temática,
- intercambio de experiencias entre las entidades o con personas recursos externas a la Red,
- estudios / investigación y publicaciones
- valoración de los recursos (humanos y productos),
- apoyos institucionales a las entidades miembros.
Promoción y protección de los derechos económicos, sociales y culturales (DESC)
- sensibilización de las poblaciones, de los actores de la sociedad civil y de los responsables políticos sobre los derechos económicos, sociales y culturales
- alarma y vigilancia para la protección de los DESC.
La búsqueda de financiación para el acceso a los derechos por medio de proyectos
METODOLOGÍA Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
La metodología de intervención de la red AOUDAGHOST implica estudios / investigación sobre los problemas de sociedad, sobre la identificación y el análisis de los campos de acción y de los actores concernidos y sobre la información, la educación y la formación temáticas con técnicas y instrumentos específicos.
La red AOUDAGHOST llevó a cabo varios estudios temáticos de actualidad nacional y regional. Aquellos estudios participaron en mejorar la comprensión del ámbito interno y externo, y llevaron a hacer propuestas a los organismos públicos y sobre todo a conducir acciones de cabildeo y de lobbying para la implementación de dichas propuestas. Aquellos estudios fueron, entre otros:
- el estudio sobre la micro empresa artesanal en 2000;
- el estudio de reflexión sobre el peso de la deuda en las economías de los Estados de África en 2001;
- el estudio sobre las condiciones de los aprendices en África Occidental en 2002;
- los estados de situación de los DESC en Malí, Senegal (2002), Togo (2003) y Benín (2005).
Aquellos estudios sobre los DESC fueron realizados por la red AOUDAGHOST en Benín, Malí, Senegal y Togo, en colaboración con Terre des Hommes France.
Información y educación / formación
Los estudios realizados sobre el estado de situación de los DESC han demostrado de manera elocuente el gran desconocimiento del PIDESC a todos los niveles (instituciones y administraciones del Estado, población y organizaciones de desarrollo de base y de defensa de los derechos humanos) en todos los países estudiados.
A partir de ello, la información, la educación y la formación se percibieron al mismo tiempo como condiciones previas y como una constante en el proceso de promoción y de protección de los DESC en todos los países miembros de la red AOUDAGHOST.
El enfoque de información, de educación y de formación tiene como objetivo:
Promover los DESC, de acuerdo con el Pacto al respecto, con:
- los actores sociales como componente fundamental de la sociedad civil y primeros poseedores de derechos (contenido y retos de derechos específicos, acciones a iniciar para el disfrute y la consolidación de aquellos derechos, posibles obstáculos y disposiciones de exigencia, de negociación y de justicia),
- las organizaciones de la sociedad civil activa trabajando para el desarrollo económico, social y cultural como lugar de construcción y de defensa de espacios públicos democráticos para intercambiar, tomar decisiones y posiciones colectivas en el sentido de propuesta de políticas alternativas que respondan a las aspiraciones legítimas de las poblaciones (contenido y retos de derechos específicos, acciones a iniciar para el disfrute y la consolidación de aquellos derechos, posibles obstáculos y disposiciones de exigencia, de negociación y de justicia, acompañamiento técnico voluntario de las autoridades para la comprensión y la aplicación del PIDESC, elaboración de informes alternativos y seguimiento de la implementación de las recomendaciones del Comité DESC);
- los responsables institucionales, administrativos y políticos directamente concernidos por la implementación y el seguimiento del PIDESC (respeto de los DESC, elaboración de los informes oficiales, seguimiento de las recomendaciones del Comité DESC),
Fomentar un cambio de comportamiento al nivel del tríptico Estado -actores de base – sociedad civil organizada. Aquel cambio de comportamiento es imprescindible para la implementación y el futuro de los DESC, sobre todo respecto al protocolo facultativo en calidad de instrumento de justiciabilidad y de exigibilidad.
Contribuir a la toma de conciencia colectiva frente al papel y a las responsabilidades de cada actor en el respeto del PIDESC.
Desarrollar las capacidades de los actores sociales para que sean capaces, por una parte, de reivindicar y de exigir con pleno conocimiento de causa el mejor acceso posible a los DESC; de proceder a la evaluación objetiva de todos los programas de desarrollo respecto a los objetivos fijados y a los medios implementados. Se trata de ponerles en condiciones de ser actores de la buena gobernanza, que todos preconizan tanto, a través de una participación al nivel de las expectativas pero sobre todo teniendo todavía la posibilidad de denunciar los casos de violaciones y de abusos de los derechos reconocidos. Aoudaghost sensibiliza también a los actores sobre el papel y las responsabilidades que se les han otorgado y por los que son responsables al final ante los ciudadanos. Este proceso es necesario para evolucionar hacia la exigibilidad y la justiciabilidad, no solamente al nivel judicial pero también y sobre todo en el campo de la negociación, teniendo en cuenta que el proceso de ratificación del protocolo facultativo será más o menos largo según los Estados, que utilizan como excusa la facultad de efectividad progresiva de los DESC.
Conseguir que las autoridades integran los DESC en sus políticas y planes para el desarrollo social, económico y cultural. Las prácticas de solidaridad, las alianzas entre redes y movimientos sociales de base y la cooperación internacional iniciada por los problemas reales de desarrollo de los países son las constantes de una mejor garantía del acceso y de la protección de los DESC así como de la lucha contra la pobreza y la exclusión.
Promover y proteger los DESC para que los titulares puedan reivindicarlos legítimamente con el objetivo de lograr su disfrute efectivo. Las leyes nacionales deben permitir una lectura clara y precisa de los medios previstos, del marco de colaboración y de las prerrogativas derogatorias entre las entidades encargadas de la implementación de la política nacional y todos los actores no estatales (sociedad civil y sector privado nacional).
Técnicas y instrumentos utilizados según el tipo de actor
Para transmitir mejor las informaciones y los mensajes por una parte y la educación y la formación por otra, la red AOUDAGHOST utiliza los siguientes instrumentos y técnicas dependiendo de la naturaleza de la información y de los mensajes pero también de los tipos de actores disponibles en los niveles local, nacional y sub-regional (África Occidental). Las técnicas más utilizadas son la animación temáticas de reuniones públicas, de debates, de seminarios, de talleres, de foros, de publicaciones en los medios de comunicación y de proyección de videos de testimonio. Los animadores / formadores de la red AOUDAGHOST, que sean internos o externos a la red, utilizan todos los idiomas nacionales para transmitir los instrumentos jurídicos y las informaciones relativas a la situación de los derechos respecto a la políticas públicas de desarrollo. Se utilizan también soportes pedagógicos audios y visuales así como manifestaciones colectivas de reivindicación (marchas, campañas populares, peticiones...).
Acciones a favor de la exigibilidad de los DESC
Porque los derechos humanos son universales e indivisibles, es necesario volver sobre los mecanismos en materia de exigibilidad y de justiciabilidad que existen a los niveles nacionales e internacionales para identificar las posibilidades que se presenten y los obstáculos al respecto. Los derechos económicos, sociales y culturales dependen siempre, y aún más que los derechos civiles y políticos, del nivel de desarrollo económico del país (recursos disponibles y potenciales).
Aquello compromete su exigibilidad que se vuelve condicional, exclusivamente dependiente de la sola voluntad política de los dirigentes de turno. Pero ningún Estado puede alegar la disposición respecto a la escasez de los recursos presupuestarios para hipotecar la efectividad de los DESC fundamentales e imprescindibles al desarrollo global del país, es decir la alimentación, la salud, la educación, el trabajo y la vivienda.
Sin embargo, la situación de precariedad económica, el déficit de información de las poblaciones, el fatalismo cultural y el peso de las costumbres y tradiciones en África no ayudan de entrada a exigir de manera coherente los derechos económicos, sociales y culturales en el tiempo y con las formas requeridas.
Ahora bien, en todos los países, las poblaciones son víctimas de violaciones de sus DESC y aunque en algunas veces les dan la razón cuando se quejan, aquellos avances son más bien considerados como actos esporádicos de solidaridad de los poderes públicos y no suelen dar lugar a una legislación de acuerdo con los instrumentos internacionales.
La red Aoudaghost da mucha importancia a las concertaciones, al intercambio de experiencias y a las alianzas entre las sociedades civiles nacionales, africanas e internacionales militando a favor del respeto de los DESC. Se trata de impulsar con eficacia la dinámica de toma de conciencia, de organización, de cabildeo y de lobbying que le corresponde frente a la resistencia potencial de las instituciones públicas y al desconocimiento de los retos de los derechos por parte de los actores sociales de base.
Métodos de lobbying con el Estado
Basándose en estudios de caso, en testimonios repetidos probados y comprobables y también en informaciones obtenidas en los convenios, tratados y acuerdos internacionales firmados por los Estados, la red AOUDAGHOST, que decidió realizar sus acciones siempre en concertación con otras redes y coaliciones participantes, sigue generalmente el siguiente trámite en sus acciones de lobbying:
- organización de debates sobre los compromisos convencionales y publicación de los resultados;
- elaboración de manifiestos sobre las amenazas reales y potenciales sobre los DESC;
- información y interpelación respecto a los casos de violación de los DESC;
- organización de campañas populares itinerantes sobre los DESC;
- implementación y animación de grupos de vigilancia y de cabildeo con los actores sociales y organismos de acompañamiento sobre las varias categorías de DESC en general;
- creación de una plataforma de vigilancia sobre los DESC en los países miembros.
Actualmente, dos plataformas DESC están en funcionamiento en Malí y en Togo. La de Malí publicó en 2007 un primero informe alternativo respecto a la implementación del PIDESC.
Experiencias concretas de reivindicación de los DESC y resultados obtenidos
Aquellas experiencias se fundan en la organización y la formación de los actores de base para reivindicar y exigir los derechos al trabajo, a la educación y a la formación, a la alimentación, a la vivienda, a la salud, el derecho de tener acceso a los medios de producción y a emplazamientos para utilización profesional.
El Estado tiene el deber imperativo de garantizar estos derechos fundamentales y de crear las condiciones de su disfrute de igual manera para todos a través políticas más pertinentes y más sociales, apoyadas de verdad y con fuerza por los actores no estatales y por la cooperación internacional.
La red Aoudaghost, a partir de una iniciativa de la ONG GUAMINA en calidad de entidad miembro, condujo una investigación sobre los malienses repatriados desde Costa de Marfil después de los acontecimientos guerreros que ocurrieron en aquel país limítrofe que solía acoger a más de dos miliones de malienses.
- Respecto al derecho a la salud, el acceso al seguro de enfermedad voluntario de las mujeres, de los niños y de los jefes de familia en apuros a través su afiliación a la Mutualidad Maliense (Mutualité malienne).
Las personas concernidas tenían derecho al pago de sus gastos de afiliación y de sus cotizaciones mensuales para al menos los tres meses del periodo de observación. Luego, una campaña de sensibilización y de organización en divisiones de mutualidad municipal fue dirigida. Pretendía sensibilizar a la necesidad de perpetuar y de generalizar este resultado a través disposiciones políticas y jurídicas. Para la red AOUDAGHOST, más allá de una motivación principalmente de solidaridad y fuera de toda lógica de Estado de Bienestar, el interés de este proceso era de hacer que el departamento de desarrollo social ofrezca esta posibilidad a todos los malienses residentes en situación dificil en todos los sectores, pero también a los malienses entrando en el país en situación de precariedad.
- Respecto al derecho a la educación:
* En el contexto de una cooperación con el Fondo de Solidaridad en Malí (Fonds de solidarité au Mali), los hijos de los malienses repatriados desde Costa de Marfil por causa de la guerra ocurriendo en ese país, fueron apuntados y/o reinsertados a los varios niveles de enseñanza en Malí.
* En el contexto de la formación profesional a la artesanía, los jóvenes artesanos se organizaron y se ponieron en red para reivindicar el acceso a la formación por aprendizaje, el reconocimiento de su formación y el acceso a los equipos de producción.
- Respecto al derecho a la vivienda: En el contexto de la cooperación con el Fondo Nacional de Solidaridad (FNS), los jefes de familia repatriados desde Costa de Marfil se organizaron para reivindicar el acceso a viviendas sociales. Entretanto, se les otorgaron recursos para alojarse con su familia.
- Respecto al derecho a los medios de producción: En el contexto de la cooperación con los sistemas financieros descentralizados y la Asociación Profesional de las Instituciones de Microfinanza (Association professionnelle des institutions de micro finance), la red Aoudaghost aumentó las capacidades de formación y de acompañamiento de los actores profesionales para mejorar su acceso al financiamiento de microempresas y a la formación profesional y técnica continua. La red también negoció tasas preferenciales para artesanos y cooperativas de mujeres.
La red AOUDAGHOST llenó un vacío por su especificidad temática particularmente a través de:
- el desarrollo de las capacidades de intervención de las entidades miembros de la red para la realización de acciones en el terreno,
- la información y la formación de los decidores políticos y de los demás participantes para que puedan comprender los DESC aún más y obrar a su realización y a su protección;
- el acompañamiento de los actores socioprofesionales para defender sus derechos,
- la realización de estudios temáticos explicativos sobre los DESC, la situación de deuda, la economía popular, la emigración...
- el desarrollo de intercambios con otros foros y redes especialmente en África, en América Latina y en Asia.
